«Ақмола облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы» ММ

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы әрекет-басты басымдық

Сыбайлас жемқорлық проблемасы халықаралық ауқымдағы проблемаға айналды, өйткенi ол барлық елдерге, олардың саяси құрылымына және экономикалық даму деңгейiне қарамастан, нарықтық экономикасы бар демократиялық мемлекеттерде де орын алып отыр. Сыбайлас жемқорлық қоғамның барлық салаларына: экономикаға, саясатқа, әлеуметтiк салаға үлкен әсер етедi,ал осы құбылыстан туындайтын терiс салдарлар қоғамның прогрессивтi дамуына кедергi келтiрiп қана қоймай, бiздiң мемлекетiмiздiң ұлттық қауiпсiздiгi мүдделерiне нақты қауiп төндiредi. Туралы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес қажеттiлiгiн делiнген және бағдарламалық құжаттарында және Президенттiң жыл сайынғы жолдауында, халыққа, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес ретiнде айқындалған негiзгi басым бағыттарының бiрi және мемлекеттiк органдар үшiн.

Сонымен қатар, стратегиялық бағыттардан басқа, мемлекеттiк органдар сыбайлас жемқорлық көрiнiстерiнiң алдын алу және жол бермеу бойынша шаралар кешенiн тұрақты негiзде жүргiзедi, өйткенi сыбайлас жемқорлық әлеуметтiк құбылыс Мемлекеттiк қызмет органдарының имиджiне терiс әсер етедi, азаматтардың сенiмiне нұқсан келтiредi.

Сыбайлас жемқорлық көрiнiстерi бұл тек пара алу немесе беру ғана емес, ол бұл қылмыстың бiр түрi болып табылады. Бүгiнгi сыбайлас жемқорлық-бұл өз мүддесiнде заңдарды айналып өту арқылы материалдық және заңдық артықшылықтар алу, бұл "өз" адамдары есебiнен жергiлiктi жеке мәселелердi шешу. Сыбайлас жемқорлық-бұл мемлекеттiк функцияларды жеке мүдделерге пайдалану ретiнде, әдетте, қоғамның мүдделерiне, мемлекеттiң ұлттық қауiпсiздiгiнiң мүдделерiне қайшы келедi. Ең бастысы-бұл сыбайлас жемқорлықтың: Мемлекеттiк қызметтер сапасының төмендеуi, көлеңкелi экономиканың өсуi үшiн алғышарттар жасау сияқты даусыз терiс салдарының болуы.

Осыған байланысты, Ақмола облысының мемлекеттiк сәулет-құрылыс бақылау басқармасы (бұдан әрi — басқарма) жыл сайын Қазақстан Республикасының "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы iс-қимыл туралы" Заңы нормаларының сыбайлас жемқорлық сипатындағы құқық бұзушылық жағдайларын болдырмау, сондай-ақ мемлекеттiк органның қызметiнде сыбайлас жемқорлықтың алдын алу бойынша талаптарын iске асыруға бағытталған бiрқатар iс-шаралар өткiзедi.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтi реттейтiн нормативтiк құқықтық актiлермен танысу бойынша басқарма қызметкерлерiмен ақпараттық-түсiндiру жұмыстары жүзеге асырылады. Мемлекеттiк органдардың, қоғамдық ұйымдардың өкiлдерiмен кездесулер өткiзiледi, Азаматтардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы дүниетанымын қалыптастырумен мақсатты және дәйектi түрде айналысатын, оның iшiнде 2018 жылдың 8 айында 5 аппараттық оқу, 4 өкiлеттi органдардың қызметкерлерiмен кездесу өткiзiлдi.

2016 жылғы 1 қаңтардан бастап Кәсiпкерлiк кодекс күшiне ендi, оған "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттiк бақылау және қадағалау туралы" Заң (13-Тарау, 129-159-бап) шоғырландырылған және Қазақстан Республикасында кәсiпкерлiк еркiндiгiн қамтамасыз ететiн құқықтық, экономикалық және әлеуметтiк шарттар мен кепiлдiктердi айқындайды, кәсiпкерлiк субъектiлерi мен мемлекеттiң өзара iс-қимылына, оның iшiнде кәсiпкерлiктi мемлекеттiк реттеу мен қолдауға байланысты туындайтын қоғамдық қатынастарды реттейдi.

2018 жылғы 24 сәуiрде ҚР Индустрия және даму министрлiгi Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық iстерi комитетiнiң бас сарапшысы басқарма ұжымымен кеңес өткiздi.

2018 жылғы 24 мамырдағы ҚР Заңымен Кәсiпкерлiк Кодекске мемлекеттiк бақылау мен қадағалауды жүзеге асыру бөлiгiнде өзгерiстер мен толықтырулар енгiзiлдi.

ҚР Бас прокуратурасы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу комитетiнiң Ақмола облысы бойынша басқармасы өкiлiнiң қатысуымен 2018 жылдың 19 маусымында аппараттық оқу өткiзiлдi. Аппараттық оқу барысында қолданыстағы заңнамаға сәйкес бақылау-қадағалау функцияларын жүзеге асыратын уәкiлеттi органдардың қызметi алдын алу-профилактикалық сипаттағы профилактикалық бақылау мен қадағалауды жүзеге асыруға негiзделгенi атап өтiлдi. Осы функцияларды жүзеге асырудың жаңа нысандарының бiрi бұзушылық болған жағдайда Әкiмшiлiк құқық бұзушылық туралы iс қозғамай бақылау және қадағалау субъектiсiне (объектiсiне) бармай, бiрақ бақылау және қадағалау субъектiсiне оны жою тәртiбiн мiндеттi түрде түсiндiре отырып, профилактикалық бақылауды және қадағалауды жүзеге асыру болып табылады.

Осы нормалар бақылау-қадағалау функцияларын жүзеге асыру кезiнде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерiнiң көрiнуiн (шешiм қабылдау кезiнде заңсыз артықшылық және т.б.)

Бүгiнгi күнi мемлекеттiк қызмет көрсету саласындағы басым бағыттардың бiрi оларды қағаз формадан электрондық форматқа көшiру бойынша жұмыс болып табылады. Бұл қызмет қызмет көрсетушiнiң қызмет алушылармен тiкелей байланысын азайтуға мүмкiндiк бередi және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерiнiң пайда болу мүмкiндiгiн болдырмайды.

"Е-лицензиялау" ақпараттық жүйесi Қазақстанның барлық азаматтарына лицензиялар мен рұқсат құжаттарын онлайн алуға мүмкiндiк бередi, бұл облыс орталығынан шалғай елдi мекендердiң тұрғындары үшiн аса маңызды. Лицензия немесе рұқсат беру құжатын алуға өтiнiш беру үшiн анықтамалар мен құжаттардың едәуiр санының орнына электрондық лицензиялау порталында бiр онлайн-сұрау салу талап етiледi. Өтiнiштi және оларға қосымшаларды қарау қорытындылары бойынша басқарма лицензияны және (немесе) лицензияға қосымшаны берудi немесе оларды беруден дәлелдi бас тартуды жүзеге асырады. Бұл ретте, лицензиялар мен рұқсаттар алу процесi мүлдем ашық. Сонымен қатар, әрбiр азамат электрондық лицензиялардың бiрыңғай тiзiлiмiнiң болуы арқасында компания лицензиясының болуын, дұрыстығын және мәртебесiн тексере алады.

Басқарма құрылыс саласында 5 Мемлекеттiк қызмет түрiн көрсетедi,оның 4 түрi "Азаматтарға арналған үкiмет" МК КЕАҚ арқылы көрсетiледi. Ағымдағы жылдың сегiз айында басқарма көрсеткен мемлекеттiк қызметтердiң 99% — ы "электрондық үкiмет"порталы арқылы көрсетiлдi.

Сондай-ақ, халықпен, яғни осы қызметтердi алатын адамдармен қандай да бiр мемлекеттiк қызмет көрсету тәртiбiн талқылау маңызды болып табылатынын атап өту қажет. 2013 жылғы 15 сәуiрде қабылданған "мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтер туралы" Заң осы шарттардың орындалуын қамтамасыз еттi және мемлекеттiк көрсетiлетiн қызметтердiң сапасын арттырудың жаңа тәсiлiн анықтады. Заңның 15-бабында Қазақстанның электрондық үкiмет порталында мемлекеттiк қызметтер стандарттарының жобаларын жария талқылау жүргiзiлетiнi көрсетiлген, оларды орналастыру тiзiлiмге енгiзiлгеннен кейiн жүзеге асырылады.

Тiзiлiмнен мемлекеттiк органдар ұсынған қызметтердiң барлық стандарттары қазiр жария талқылау сервисi аясында электрондық үкiмет порталында орналастырылған. Ол "азаматтар мен Үкiмет"бөлiмiнде.

Келушiлер құжат жарияланғаннан кейiн бiр ай iшiнде өз түсiнiктемелерiн, ұсыныстары мен ескертулерiн қалдыра алады. Талқылау қорытындысы бойынша есеп жасалады, ол порталда да орналастырылады www.egov.kz жария талқылау нәтижелерiн ескере отырып, пысықталғаннан кейiн ғана мемлекеттiк көрсетiлетiн қызмет стандартын Қазақстан Республикасының Үкiметi бекiтедi.

Осылайша, жария талқылау сервисi мемлекеттiк қызмет көрсету процесiнiң барынша ашықтығын қамтамасыз етуге мүмкiндiк бередi және әрбiр азаматқа норма шығармашылық қызметке тiкелей қатысуға мүмкiндiк бередi.

Сонымен қатар, басқарма жыл сайын мемлекеттiк қызмет көрсету саласындағы қызмет туралы есептi жария талқылауды өткiзедi, олардың қорытындылары ресми сайтта орналастырылады.

Басқармада мемлекеттiк органның ресми сайты жұмыс iстейдi, онда азаматтар үшiн виртуалды қабылдау қарастырылған. Ведомствоның жалпыға бiрдей қолжетiмдi жерiнде азаматтардың өтiнiштерi мен өтiнiштерiне арналған жәшiк орнатылған, сондай-ақ басқарманың сенiм телефоны 25-20-40 көрсетiлген.

Ақмола облысының мемлекеттiк сәулет-құрылыс бақылау басқармасында өткiзiлген барлық iс-шаралар сыбайлас жемқорлық деңгейiн төмендетуге, сыбайлас жемқорлық қылмыстар мен құқық бұзушылықтарды жасаудың себептерi мен шарттарын жоюға, құқықтық базаны жетiлдiруге, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттiк саясатты насихаттауға бағытталған.

Бақытбек Оспанбеков
басқармасының басшысы
Ақмола облысының сәулет-құрылыс бақылау басқармасы

Мақаланы құрған күні 04.09.2018 15:02
Мақаланы жаңартқан күні 19.09.2019 09:34
Қаралым саны: 1735
© 2019. «Ақмола облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы» ММ